WASHINGTON POST

Гражданская (сервисная) война Украины

Джексон Дил,
15 ноября, Одесса, Украина
Фото: Губернатор Михаил Саакашвили возле Одессы, Украина, 17 октября, 2015 (Стрингер / Рейтер)

На мрачном, времен советской эпохи бетонном здании, в котором размещается региональное правительство, пророс удивительный придаток: просторный стеклянный ящик, забитый блестящими новыми рабочими местами и командой юристов. Его цель – принимать жалобы от глубоко разочарованных жителей этого исторического черноморского порта, который принадлежит Украине, но который Владимир Путин считает законной частью России. В первые три недели он был завален 3500 делами.
Автор этого эксперимента ответственного правительства еще более удивительная фигура: Михаил Саакашвили, Президент Грузии, пришедший в результате революции, длящиеся десятилетиями усилия которого по консолидации прозападного режима в этой бывшей советской республике сделали его заклятым врагом Путина и вызывающей противоречия фигурой в западных столицах. Вытесненный из Грузии после проигранных выборов, Саакашвили поместил себя и многонациональную команду в центре турбулентных усилий Украины по отражению военного вторжения Путина и созданию экономики и политической системы, очищенной от коррумпированного авторитаризма Путина.
Эта борьба, кажется, достигла критической точки. Прозападные лидеры Украины, похоже, уверены, что, в настоящее время, ослабили попытку Путина, захватить силой территорию, которую он называет «Новороссия», включая Одессу и большую часть остальной юго-восточной Украины. Они, похоже, стабилизировали экономику. Но их попытка освободить страну из тисков олигархов в российском стиле и повсеместно распространенного воровства, в лучшем случае, приостановила прогресс. В западных правительствах, которые едва держали страну на плаву в финансовом отношении, растет нетерпение. То же и с украинцами, которые говорят социологам, что они готовы повторить уличную революцию, которая свергла предыдущее, про-путинское правительство.
Саакашвили и его кадры представили некоторые из немногих видимых признаков прогресса. Один грузин создал совершенно новую полицию для Одессы и Киева; другой помогает создать антикоррупционное агентство. В Одессе реконструкцию администрации курирует Мария Гайдар, выдающаяся Российская активистка-оппозиционерка (и дочь премьер-министра – реформатора правительства Бориса Ельцина), которая заключила, что лучший способ борьбы с путинизмом – помочь создать альтернативу в Украине.
Саакашвили, однако, далеко не удовлетворен. Наоборот: за обедом, на котором подавались салаты и мясо на гриле с делегацией, к которой я присоединился от Фонда Маршалла на прошлой неделе, он неоднократно предупреждал, что Украина на грани другого кризиса. «Украина победила Россию в военном отношении», заявил он. «Теперь вопрос в том, победит ли Украина себя. Мы находимся в той стадии, когда мы либо очень быстро движемся, чтобы измениться к лучшему, либо будут очень быстрые изменения к худшему».
Как и большинство людей в Киеве, Саакашвили менее сфокусирован на 40000-ной армии, которую Путин все еще держит в восточной Украине, где действует шаткое соглашение о прекращении огня, чем на политических баталиях Петро Порошенко, бизнесмена, ставшего президентом, который подружился с Саакашвили десятилетия назад, когда они были студентами в Киеве, и пригласил его в страну в прошлом году. Будучи зависимым от капризного парламентского альянса, Порошенко боролся, чтобы провести меры по реформам, требуемые Европейским Союзом в обмен на торговые и визовые концессии – такие, как меры по борьбе с дискриминацией, защищающие права геев, что было отклонено несколько раз, прежде чем, наконец, получило одобрение на прошлой неделе.
Между тем, Порошенко сократил полномасштабную атаку на олигархов и коррумпированных государственных служащих. Только несколько из 8000 судей Украины были сняты, хотя известно, что коррумпированы тысячи. Президент привел в бешенство западных официальных лиц, отказываясь сместить генерального прокурора, который блокировал ключевые расследования, и, маневрируя, чтобы контролировать назначение антикоррупционного прокурора, без которого новое антикоррупционное агентство не может начать работу.
Официальные лица ЕС, похоже, надеются, что Порошенко и премьер-министр Арсений Яценюк могут быть медленно и методично втянуты в дальнейшие реформы. У Саакашвили, который явно не собирается ограничить свое внимание к Одессе, другая идея: радикальная встряска правительства. «Выходом из этого является то, что у нас должна быть «перезагрузка» правительства», говорит он. Он быстро приватизировал бы государственные компании – остается более 3500 – и полностью заменил гражданские сервисы, которые он называет «безнадежными».
«Мы должны осознать глубину коррупции в Украине», сказал он. «Она так глубока, так распространена, что единственный способ ее решения заключается в создании новых продуктов администрации». Новый центр для жалоб в Одессе, и близлежащий «Центр публичных услуг», подразумеваются, как пилотные проекты для моделирования общенационального преобразования.
Мало кто в Украине спорит с анализом Саакашвили. Фактически, в политических кругах говорят, что он мог бы или должен каким-то образом быть поставлен премьер-министром. Саакашвили отрицает, что это то, что он подразумевает под призывом к встряске; он правильно отмечает, что ему не хватает политической базы в Парламенте. Прозападники в правительстве кажется, в ужасе от этой идеи. Тем не менее, если Украина должна выиграть свою войну против себя, что-то здесь явно нуждается в изменении – и скоро.

Джерело