Полный текст резолюции Европарламента по Крыму
Радио Свобода публикует полный текст резолюции Европарламента по Крыму на русском языке:
Источник отмечает, что этот перевод не является официальным, оригинал итоговой версии документа, принятой депутатами, опубликован на сайте Европейского парламента на 23 государственных языках стран – членов ЕС. Все гиперссылки в тексте добавлены редакцией Радио Свобода и не являются частью официального итогового текста резолюции.
Страсбург, 4 февраля 2016 года
Европейский парламент,
- Учитывая свои предыдущие резолюции по «Восточному партнерству», Украине и Российской Федерации,
- Учитывая доклады миссии по оценке положения в области прав человека в Крыму, осуществляемой Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) и Бюро Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств (ВКНМ),
- Учитывая решения Европейского совета (от 21 марта, 27 июня, 16 июля2014 года) о введении санкций в отношении Российской Федерации в ответ на незаконную аннексию Крыма,
- Учитывая «Доклад о ситуации с правами человека на Украине с 16 августа по 15 ноября 2015 года», подготовленный мониторинговой миссией Верховного комиссара ООН по правам человека,
- Учитывая резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН 68/262от 27 марта 2014 года «О территориальной целостности Украины»,
- Учитывая доклад правозащитной организации Freedom House «Свобода в мире в 2015 году», в котором негативно оценивается ситуация с политическими и гражданскими свободами в незаконно аннексированном Крыму,
- Учитывая статьи 135(5) и 123(4) процедурного регламентаЕвропейского парламента,
A. Поскольку Российская Федерация незаконно аннексировала Крым и Севастополь, нарушив таким образом международное право, в том числе, Устав ООН, Хельсинкский заключительный акт, Будапештский меморандум 1994 года, Договор 1997 года о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Россией и Украиной,
B. Поскольку в процессе незаконной аннексии Крыма Российской Федерацией в марте 2014 года украинцы, включая крымских татар, а также украинская армия продемонстрировали большое мужество и верность Украине, мирно противостоя агрессивному акту аннексии; поскольку различные международные организации и правозащитные группы отмечают серьезное ухудшение ситуации с защитой прав человека в Крыму с момента его оккупации и незаконной аннексии Российской Федерацией,
C. Поскольку зарегистрированы целенаправленные действия против представителей крымско-татарского народа, большинство представителей которого не поддержало захват Крыма Россией и бойкотировало так называемый референдум 16 марта 2014 года; в частности, действия, осуществляемые с помощью применения российского расплывчатого и слишком широко трактуемого «антиэкстремистского» законодательства, чтобы запугать или заставить замолчать несогласных; включая похищения, насилия, пытки и внесудебные расправы, которые де-факто не были расследованы властями;
D. Поскольку лидерам крымско-татарского народа, таким как Мустафа Джемилев, депутат Верховной Рады Украины, председатель Меджлиса крымско-татарского народа Рефат Чубаров, был запрещен въезд в Крым; поскольку сейчас этот въезд разрешен, но под угрозой ареста, поскольку российский суд выдал ордер на арест Джемилева, ранее проведшего 15 лет в советских тюрьмах за попытки добиться для своего народа права вернуться на родную землю в Крыму,
E. Поскольку были наложены ограничения на деятельность религиозных общин, включая независимые от Москвы христианские церкви; ограничивается свобода союзов, экспроприируется имущество, не продляются разрешающие документы таких церквей и религиозных организаций, в их оставшихся на полуострове представительствах регулярно проводятся обыски,
F. Поскольку жители Крыма, отказавшиеся принять российское гражданство после аннексии, подвергаются дискриминации и испытывают серьезные трудности в политической, общественной и экономической сферах жизни,
G. Поскольку Россия ограничивает доступ в Крым для ОБСЕ, ООН, Совета Европы, не говоря о независимых журналистах и правозащитных НКО, что сильно усложняет процесс мониторинга соблюдения прав человека,
H. Поскольку все крымско-татарское население, коренные жители Крыма, были депортированы в другие области СССР в 1944 году без права возвращения до 1989 года; поскольку 12 ноября 2015 года Верховная Рада Украины приняла резолюцию, в которой признала депортацию крымских татар в 1944-м геноцидом и постановила считать 18 мая Днем памяти жертв депортации народов Крыма:
1) Вновь подтверждает решительную приверженность суверенитету и территориальной целостности Украины в ее международно признанных границах и ее свободному и суверенному выбору европейского пути; напоминает о своем строгом осуждении незаконной аннексии Крыма Россией и о стремлении ЕС, его государств-членов и международного сообщества полностью следовать политике непризнания незаконной аннексии Крыма; подчеркивает, что восстановление Украиной контроля над Крымом является одним из необходимых условий для восстановления партнерских отношений с Российской Федерацией, включая приостановку соответствующих санкций;
2) Решительно осуждает беспрецедентный уровень нарушений прав человека, совершаемых против жителей Крыма, особенно против крымских татар, которые отказываются следовать законам и правилам, установленным так называемыми местными властями под предлогом борьбы с экстремизмом или терроризмом;
3) Осуждает жесткие ограничения свободы слова, свободы союзов и права на мирные собрания – в том числе, в дни памяти депортации крымских татар тоталитарным советским сталинским режимом, ограничения культурных встреч крымских татар; подчеркивает, что в соответствии с международным правом татары, коренной народ Крыма, имеют право сохранять и укреплять свои собственные политические, правовые, экономические, социальные и культурные институты; призывает к признанию Меджлиса законным представительством крымско-татарского сообщества; к недопущению систематического преследования его членов; выражает озабоченность нарушением имущественных прав и свобод крымских татар, их запугиванием и задержаниями, неуважением их гражданских, политических и культурных прав; а также отмечает аналогичную озабоченность ограничительными требованиями при перерегистрации СМИ и общественных организаций;
4) Призывает российские и местные власти, де-факто действующие в Крыму, эффективно, беспристрастно и прозрачно расследовать все случаи исчезновений, пыток и нарушений прав человека с февраля 2014 года, осуществленных полицией и действующими на полуострове военизированными группировками;
5) Напоминает, что Российская Федерация в качестве оккупационной власти несет ответственность за обеспечение безопасности всего населения Крыма, за уважение человеческих, культурных и религиозных прав коренного крымско-татарского народа и всех других меньшинств, за поддержание правопорядка в Крыму;
6) Напоминает, что организации и независимые эксперты из ОБСЕ, ООН и Совета Европы были частично или полностью лишены доступа на Крымский полуостров, что затрудняет их деятельность по мониторингу ситуации с правами человека в Крыму – несмотря на имеющийся у них мандат осуществлять такую деятельность;
7) Призывает власти Российской Федерации и власти, де-факто действующие в Крыму, как связанные обязательствами в рамках международного гуманитарного права и международного законодательства в области прав человека, обеспечить беспрепятственный доступ в Крым для международных организаций и независимых экспертов из ОБСЕ, ООН и Совета Европы, а также для НКО, занимающихся правами человека, для представителей СМИ, которые желают посетить Крым, изучить ситуацию в нем и рассказать о ней; призывает Совет и Европейскую службу внешнеполитической деятельности (ЕСВД) надавить на Россию в этом отношении; приветствует решение генерального секретаря Совета Европы направить в Крым своего специального представителя по правам человека, поскольку этот визит, первый после российской аннексии, может обеспечить свежую оценку ситуации на месте; ожидает выводов, сделанных этим представителем; подчеркивает, что любое международное присутствие в Крыму должно быть согласовано с Украиной;
8) Приветствует украинскую инициативу создать международный переговорный механизм по восстановлению украинского суверенитета над Крымом в формате «Женева плюс», который должен включать непосредственное участие ЕС; призывает Россию начать переговоры с Украиной и другими сторонами по деоккупации Крыма, чтобы снять торговую и энергетическую блокаду Крыма и отменить режим чрезвычайной ситуации на полуострове;
9) Выражает сожаление чинимыми препятствиями для крымско-татарских лидеров вернуться в Крым, их судебным преследованием, а также неприемлемым давлением на других членов Меджлиса; сожалеет о противоправном закрытии медиахолдинга ATR, продукция которого имела значительное распространение в крымско-татарском сообществе; призывает Европейскую комиссию продлить финансовую помощь, необходимую для обеспечения работы ATR и других СМИ в изгнании на территории материковой Украины; расценивает закрытие крымско-татарских школ и ограничения на использование крымско-татарского языка как серьезное ограничение базовых прав крымско-татарского сообщества, отмечает, что украинский язык был фактически изъят из публичной сферы;
10) Призывает к сохранению мультикультурной среды Крыма и к полному уважению украинского, татарского и других языков, используемых меньшинствами в Крыму;
11) Сожалеет о действиях крымских властей, направленных на препятствование работе Меджлиса крымско-татарского народа, высшего представительного органа крымских татар, – аресте его здания, изъятии части собственности и других подобных актах запугивания;
12) Осуждает регулярные гонения на независимые средства массовой информации, журналистов и активистов гражданского общества в Крыму; сожалеет о насильственной паспортизации граждан Украины со стороны Российской Федерации; осуждает практику крымских властей, де-факто управляющих полуостровом, по навязыванию российского гражданства жителям Крыма;
13) Вновь подтверждает свою поддержку решению ЕС запретить импорт товаров из Крыма, если они не сопровождаются сертификатом происхождения, выданным властями Украины, а также введенным ограничительным мерам, связанным с экспортом из Крыма отдельных видов товаров и технологий, инвестиций, торговли и услуг; призывает Совет продолжать эти санкции до завершения полной реинтеграции Крыма в правовое поле Украины;
14) Призывает РФ расследовать все случаи применения пыток заключенных, незаконно задержанных в Крыму, освободить заключенных, таких как Олег Сенцов и Александр Кольченко, заместитель председателя Меджлиса Ахтем Чийгоз, Мустафа Дегерменджи и Али Асанов, которые были задержаны в Крыму за мирный протест против оккупации, и гарантировать их безопасное возвращение в Украину; призывает Российскую Федерации прекратить политически мотивированное преследование диссидентов и гражданских активистов; осуждает их насильственное перемещение в Россию, присвоение гражданства РФ вопреки их желанию;
15) Осуждает милитаризацию Крымского полуострова и ее существенное негативное влияние на экономическую и социальную жизнь, а такжеугрозы России разместить в Крыму ядерное оружие, которые являются серьезной угрозой для региональной, европейской и глобальной безопасности; подтверждает свой призыв вывести все российские войска из Крыма и восточной Украины;
16) Подчеркивает, что экономическое сотрудничество, как и торговля товарами и услугами между Украиной и временно оккупированным Крымским полуостровом, должны осуществляться всеми сторонами в рамках правового поля Украины, чтобы избежать любых отрицательных последствий для населения, проживающего в Крыму; в случае неуважения к этому принципу призывает власти провести расследование и прекратить подобные нарушения;
17) Выражает серьезную озабоченность ситуацией с представителями ЛГБТ-сообщества в Крыму, которая значительно ухудшилась с момента российской аннексии, учитывая репрессивные действия и угрозы со стороны де-факто управляющих полуостровом властей и военизированных групп;
18) Поручает своему председателю направить эту резолюцию Верховному представителю ЕС по иностранным делам и политике безопасности, Совету, Комиссии, правительствам и парламентам государств – членов ЕС, президенту, правительству и парламенту Украины, Совету Европы, ОБСЕ, президенту, правительству и парламенту Российской Федерации, Меджлису крымско-татарского народа.