Le Monde, France
06/11/2015

ОШЕЛОМЛЯЮЩЕЕ УКРАИНСКОЕ ВОЗРОЖДЕНИЕ СААКАШВИЛИ

Он бросает свои огромные медвежьи руки на того, кто пытается его схватить, бегом взбирается на подмостки. Счастливый, как мальчик, который в конце концов нашел свою любимую игрушку. Сегодня в помещении Оперного театра города Одесса, украшенного золотом и люстрами в стиле барокко, Михеил Саакашвили прибыл вручить медаль солдату, вернувшемуся с войны на Донбассе за заслуги перед отечеством.
Преследуемый роем камер, как и прежде, продвигаясь через ряды своей великолепной статурой и нетронутой импозантностью Главы Государства. Вот уже два года, как Михеил Саакашвили больше не является ярким президентом, который правил Грузией с 2003 по 2013 годы на пути радикальных реформ и конфликта с Россией.
Два года прошло с тех пор, как он был свергнут избирателями, уставшими от его неистовой активности, постоянной революции или неудовлетворенным ощущением новой Грузии, тем не менее воспринимающейся на Западе в качестве успешной модели.
Но что важно. Вот он поднимается на сцену, оставив свои дела, кажется, будто воспринимает церемониальную рутину как баловство.
В Одессе Саакашвили не кто иной как губернатор. Это менее ярко, чем должность президента, но что есть, то есть. 30 мая, он возглавил южный регион Украины, по территории, как Бельгия. Назначенный лично президентом Петром Порошенко, своим давнимдругом, с которым он учился в Киевском университете. В этот же вечер он получил украинское гражданство.

Сравнивая с Николя Саркози
Из Тбилиси в Одессу, ничего не изменилось: мы не спрашиваем Михеила Саакашвили, мирно сидящего в своем кресле, о том, что его сравнивают с Николя Саркози за его кипящую энергию. Мы успеваем получить от него несколько слов за столом, в то время как он естсвой грузинский хлеб с молниеносной скоростью, прежде чем испариться. Мы схватываем на лету несколько фраз на борту вертолета, который несет его к границам его региона, что почти невозможно сделать на машине, так как дороги в плохом состоянии. Мы заканчиваем разговор ночью в холодных и грустных помещениях областной администрации, его нового дворца.
“Русские считают, что Одесса принадлежитим. Если он здесь победит, это станет поражением для Путина.”
Обоснование Саакашвили в Украине проходило постепенно, начиная с конца 2013 года. Выбор был ограничен: в Грузии новая власть привела к политической вендетте против него и его партии, а суд обвинил его в финансовых преступлениях и в «попытке государственного переворота». Изгнанный на время в США, он появляется на трибуне в Киеве, где он подбадривает, как старший брат, революционеров Майдана. Когда последние получили власть, он становится советником нового президента, прежде чем сделать из Одессы новый порт связи.
«Майдан спас мне жизнь!» – он убежден. Свое нью-йоркское изгнание в 2013 считает худшими воспоминаниями. « Я жил как нормальный человек,- рассказывает он. Проводил время в кафе, ресторанах… Но это не было интересно. Я пытался написать свои мемуары, но это тоже не было интересно. На протяжении трех или четырех недель в Вильямсбурге, я жил, как хиппи, отпустил бороду. Это был худший период в моей жизни. »
Петр Порошенко, говорит он, предложил ему должность первого вице-премьера. Но Саакашвили отверг предложение, попросив обосноваться на берегу Черного моря. « Ставка выходит за пределы этого города и этогорегиона, – объясняет он. Речь идет о том, чтобы показать всей Украине и всему постсоветскому пространству, что изменения возможны. Одесса – город, с которым россиянесебя ассоциируют, они считают его своей собственностью. Каждую неделю 1,5 млн. россияне посещают мою страницу в Facebook… Если мы преуспеем здесь, это станет поражением для Путина. »

Для Саакашвили борьба с Кремлем не закончена. В Грузии он предложил «цивилизационную» войну с советской моделью, что побудило его на глубокие реформы в стране, на ее модернизацию, на борьбу с коррупцией. На протяжении 2008 года конфликт с Россией стал открытым: танки были разбиты российскойармией, и страна лишилась части своей территории. В этой послереволюционной Украине, находящейся в конфронтации с Россией, у Саакашвили есть дипломы, которые нужны: реформатора и борца.
Если новый губернатор выбрал Одессу, это потому, что поле, – говорит он, -« сложное ». Выражение – эвфимизм. Город всегда был на краю. Основан в XVIII веке императрицей Екатериной II, городом несколько раз управляли иностранцы, среди который Дюк де Ришелье и граф де Ланжерон. Благодаря порту город стал самым космополитическим местом в Украине, с греческими, армянским, еврейскими общинами …
“Здесь Европа с настоящей европейской культурой. Но также здесь худшие дороги Европы, худшие водные сети Европы, худшие чиновники Европы…”
Весной 2014 часть города поддалась сепаратистским призывам. Конфронтации привели к пятидесяти смертям, в основном, в пророссийских рядах. Географическая ситуация региона, расположение на полпути к Приднестровью, сепаратистской территории Молдавии, аннексированный Крым делают его особо стратегическим, но это вторая причина, по которой губернатор решил вступить в бой. Задача Саакашвили – побороть коррупцию – гангрену региона, административные преграды, глубоко склеротическую систему. « Здесь Европа с настоящей европейской культурой. Но также здесь худшие дороги Европы, худшая водные сети Европы, худшие чиновники Европы… Даже во времена СССР власти никогда не знали, что делать с этим иностранным городом, глубоко капиталистическим, в котором жители привыкли вести параллельную жизнь, где выступать против государства считалось чем-то благородным…»
У Саакашвили другая манера, еще более яркая, описывать вызов, который его ожидает: « Этот город – в полном смысле слова памятник, посвященный коррупции [статуя, представляющая один из 3000 апельсинов, подаренных торговцами Одессы сыну Екатерины II], памятник ворам и музей контрабанды… »

С другой стороны, Михеил Саакашвили сохранил за годы в Грузии непомерную любовь к камерами выступлениям. Сегодня в Оперном церемониязатягивается. Губернатор громко шагает, затем исчезает за кулисами. Спустя несколько минут он здесь, на тренировочной базе полиции в центре города. « Новая полиция », которая заменила старый коррумпированный институт, является принципиальным успехом новой украинской власти, которая переняла грузинскую модель.
С улыбкой до ушей Саакашвили перемещается из помещения в помещение, пожимает руки, довольный, шутит, бежит из тира в помещение, где имитируют аресты, как обычно с дюжиной объективов. Через пятнадцать минут дело закончено. Он может вернуться в Оперный для вручения медалей. В Грузии президент принимал советы толпы западной общественности. Здесь –ничего подобного. Его маленькая команда постоянно в боевой готовности, готова адаптироваться к любым его фантазиям.
Спустя несколько дней губернатор посещает строительство окружной дороги города Рени на границе с Румынией. Конвой 4х4 несется на бешенной скорости по грязным дорогам, останавливается на несколько секунд на каждом участке для экспрессивных встреч. Выходит из машины, пожимает руки и отправляется дальше. Внезапно у Саакашвили озарение: « Могу я забраться в экскаватор? » И вот он, губернатор,вскапывает землю. Будут хорошие снимки…

Позже перед лицом жителей Саакашвили успокаивает свою аудиторию. Ни один губернатор не бывал в этой забытой местности за последние 8 лет. « Почему никто не инициировал это строительство? Почему строительство оценивалось в два раза дороже, чем я заплатил в Грузии? Предприниматели и чиновники со знанием объяснили мне, что антисейсмические нормы были лучшими […]. Все средства прекрасно можно разворовать ! » « А тарифы на воду ? А вывоз мусора ? » – спрашивает толпа..
Губернатор находит ответ. Он обвиняет «мафию, мошенников, коррумпированную администрацию». Женщина жалуется наработника мэрии, который никогда не бывает на рабочем месте. Саакашвили достает свой телефон и звонит в Одессу: « Вы меня уверяли, что вопрос будет улажен. В чем дело ? »
Неплохо знать, что делаешь и много делать, что знаешь
Это бренд Саакашвили : неплохо знать, что делаешь и много делать, что знаешь. С момента своего прибытия губернатор преумножил « хиты ». Миша едет на автобусе, Миша отчитывает на общественном собрании судей и чиновников, над которыми он не имеет власти, Миша ломает заборы, установленные нелегально богатыми владельцами с целью захвата пляжей… В Одессе хватает скептиков, которые упрекают губернатора в поспешных обещаниях, популистских заявлениях. Спустя 2 месяца после его прибытия он заявил, что «воры в законе », мафиозные группировки покинули город, он – единственный, кто это констатировал.
Как у губернатора, его полномочия очень ограничены, и чрезмерная коммуникация – его лучший козырь. Он об этом говорит без прикрас : « Всякий раз, когда мы получаем что-то, мы получаем это, используя давление общественного мнения. Связь с общественностью – это мое единственное оружие. »

Регион осуществляет управление только посредством выдачи разрешений на строительство, открытий предприятий, выделений земли, выдачи различных документов, части социальной политики, полиции. « Другими словами, – подводит итог Михаил Минаков, профессор университета и хороший знаток изнанки украинской политики, -это идеальная позиция работать с системой и внедрять коррупционные схемы, а не бороться с ними».
“ Вся система коррумпирована. Каждый чиновник наделен бесконечной властью вредительства.”
И, несмотря на обещания Майдана, устойчивость к изменениям остается сильной. « В Украине, если человек не имеет личной заинтересованности, чтобы что-то сдвинулось с места, ничего невозможно, -убежден Михеил Саакашвили. – Вся система коррумпирована. Каждый чиновник имеет неограниченную власть, каждый сельский совет наделен большей властью, чем президент. И от самого низшего уровня до правительства ничего не двигается, это печально. Здесь мы можем выявить коррумпированных чиновников и избранников, ноуголовный кодекс работает таким образом, что они всегда выходят. В первую очередь, должен поменяться закон! »
В ожидании великой революции Саакашвили сражается на своем маленьком уровне и получает скромные победы. Сталкиваясь с преградами, он опирается на президента Порошенко и играет со своей позиции, чтобыпровести через Киев назначения и заставить проголосовать за необходимые законы. Его последняя битва: отменить правила и сборы, которые делают невозможным доступ на рынок мелким производителям вина, которых множество в одесском регионе.
Когда процессы замедляются, губернатор применяет силу. 16 октября он открыл, в обход всей надлежащей правовой базы, но при поддержке президента, центр административных услуг, по примеру ранее построенных в Грузии, целью которого станет централизация административных процедур для граждан и ограничение возможностей коррупции.
Привычка отрезать лишнее
Саакашвили не располагает в Одессе боевой администрацией. Команда, которую губернатор собрал вокруг себя, больше напоминает разрозненную команду, состоящую из бывших грузинских соратников, бизнесменов, бросивших все ради него, активистов Майдана, энтузиастов без опыта. Символом этого собрания в стиле барокко является фигура 33-летней Марии Гайдар, прибывшей из российской оппозиции, дочери реформатора-либерала 1990-х годов Егора Гайдара, назначение которой на должность заместителя по социальным вопросам утерло нос Владимиру Путину.
Ко всему прочему Саакашвили воспользовалсяметодом, которым владеет лучше всего: отрезать лишнее. 26 глав местных областных администраций были уволены и заново назначены после открытого конкурса; двадцать полицейских региона были арестованы; и также в Одессе была уволена половина работников администрации, что составило 400 человек. « И к тому же из тех, кто остался, – сожалеет губернатор, – лишь 40 работают серьезно. Необходимо новое поколение, старое не может изменится.» Необходимо отметить, что предлагаемые зарплаты – от 100 до 200 евро в месяц – не представляют никакого стимула для честной и эффективной работы.

В данном контексте каждая попытка реформирования выглядят как гомеровская война. Наиболее символическим, без сомнения,является порт Ильичевска, расположенный в 20-ти километрах от Одессы, один из наиболее важных в Европе и первый порт на украинской территории. Майдан здесь не произвел никакого эффекта. Чрезмерный санитарный контроль, усложненные процедуры таможенного оформления, чистая и простая контрабанда, миллионы евро, которые минуют каждый месяц бюджет страны. Средний тариф, который необходимо заплатить за то, чтобы контейнер не был задержан под ложным предлогом, составляет 4500 евро. « Это прибыльный бизнес, который позволяет тем, кто им владеет, подкупать депутатов, судей и полицейских»,- объясняет Виктор Берестенко, начальник транспортного предприятия, который основал ассоциацию по борьбе с коррупцией.
Атака порта Ильичевска – проявление методаСаакашвили. Превышая свои полномочия, он начал публично требовать голову директора порта и его коллеги по таможне. Затем он вернулся на место, в сопровождении своего неизбежного кортежа камер.
“Саакашвили не имеет право на осечку. В противном случае, он больше не будет Саакашвили.” Транспортник
Затем он назначает главой таможни одного из своих заместителей – 25-летнюю Юлию Марушевскую, с опытом, ограниченным съемкой видео для YouTube во время Майдана. Именно она будет отвечать за реализацию последней части плана: тщательный контроль будет осуществляться только для 5 -7 % грузов, в то время как большая часть контейнеров сможетпроходить таможенную процедуру за несколько минут. В обмен на это губернатор хочет получить от Киева подтверждение того, что половина получаемых доходов будет сохраняться для восстановления дорожной сети региона. Если не считать, что закон заблокирован Парламентом, иожидать, что таможенники больше не будут брать взятки, как прежде, – убежден транспортник Берестенко, – несмотря ни на что, хочется в это верить: «Саакашвили не имеет право на осечку. В противном случае, он больше не будет Саакашвили».
“Разочарованный” блокированием
Долго ли он будет довольствоваться Одессой? Недавняя стычка с Арсением Яценюком, украинским премьер-министром, которого он назвал солдатом олигархов, дала почву слухам о том, что он заинтересован в этой должности…
Человек необычайно осторожный, когда речь идет о его будущем. Он признается, что «разочарован» блокированием украинской общественной жизни. Есть еще Грузия, о которой он говорит с гордостью и ностальгией. Саакашвили 47 лет. Конечно же он мечтает о триумфальном возвращении, даже если нынешнее правительство делает все, чтобы помешать ему.
Последнее наступление датируется 30 октября, когда грузинский министр юстиции запустил процедуру лишения гражданства. Жестокий удар по Саакашвили, даже если он сначала планируетдобиться успеха здесь, в Одессе. И немного разочарования: « Там мы делали чудеса, все было возможно. Тут… мало что возможно. »

Джерело