Из милиции в полицию
6 ноября 2015 года наступил день «Х» и все одесские правоохранители написали заявления об увольнении. Местные СМИ покуражились на этот счет на славу, совершенно наивно смакуя комизм ситуации в разрезе надвигающегося преступного разгула. Маленький нюанс – бывшие милиционеры стали временно исполняющими обязанности полицейских, так что преступность Южной Пальмиры как бы осталась при своих интересах.
Впечатления на основе наблюдений
При анализе подхода реформирования МВД на ум приходит несколько мыслей. Мысль первая: для быстрого достижения мнимого эффекта идеологи этого переустройства учли важный нюанс – КзоТ. Чтобы законно проверить каждого милиционера и выяснить его уровень коррумпированности, нужно противостоять саботажу и потратить много времени. Методы ухода от неприятной ситуации у ментов типичны — сначала сотрудники начинают массово ложиться в больницы, потом уходят в отпуска, потом начинают судиться чтобы доказать непричастность к коррупции. Таким образом, перспектива реформирования затягивается на год-два и это при оперативной и слаженной работе всего аппарата, втянутого в реформирование. Сроки нереальные. Для этого и придумали переаттестовать личный состав. Вопрос: как это делать максимально эффективно? Выход найден – переаттестация. Не малую роль в этом процессе играет именно УВБ. Именно на плечи этих хмурых парней легло основное бремя очищения рядов. Наверное, многие смотрели фильмы, про то, как не любят ребят из службы внутренних расследований. Напомним, контролирует это управление человек Г.Лорткипанидзе – Константин Мчедлишвили.
УВБ ловит на горячем милиционеров-коррупционеров. Есть веские основания предполагать, что уровень коррупции в области не особо изменился, он разве что коррелирует с другими силовиками – правоохранителей на порядок больше ловят, это факт. При старом начальнике УВБ Игоре Пустовите работа ведомства выглядела таким образом: ловим много милиционеров-коррупционеров, возбуждаем ряд дел, потом дела начинают закрываться на разных стадиях – во время следствия, в суде, но не просто так, а за деньги. Милиционеры уличенные в коррупционных деяниях чаще всего меняли место работы, повышали уровень лояльности и профессионализма… Такая вот схема, правда иногда доводили дела и до логического конца, но это в редких случаях. Системе было выгоднее продуцировать максимально лояльных сотрудников и вводить их в более совершенные и системные схемы по зарабатыванию денег.
Нынешняя схема очистки рядов попроще: «черные» списки УВБ, необходимость пройти полиграф, аттестация на конкурсной комиссии. На первый взгляд все не так уж и плохо, но это только на первый. Есть некоторые технические нюансы.
Нюанс первый – роль данных УВБ. Технически, УВБ должно было проверить списки сотрудников на предмет их наличия в базе данных лиц, причастных к противозаконным деяниям. Как говорится – УВБ тоже люди и этим все сказано, тем более в Одессе, даже не смотря на руководителя из грузинской команды. К переаттестации милиционеры готовились долго и основательно, штудировали законы и кодексы, тренировали дух и тело. Однако были и те, кому со старта ничего не светило, это те самые бравые коррупционеры, на которых компрометирующие материалы в базе данных УВБ были. И вот тут началось самое интересное. База УВД попросту начала таять как мороженое на солнцепеке, список коррупционеров в погонах значительно уменьшился — об этом свидетельствуют источники в МВД. Дальше больше – началась массовая покупка новых должностей в рядах новой полиции. Такую информацию дает издание hrabro.com. Самое главное – нулевая реакция со стороны милицейско-полицейского главка – ни исков о клевете, ни требований в сатисфакции. Совпадение? Не думаю…
Издание утверждает, что к началу реформы УВБ сформировало черный список, в котором по Одесской области числилось около тысячи  имен блюстителей порядка. Далее:
– на 10 ноября 2015 года их число снизилось до 700;- на 15 ноября 2015 года список уменьшился 580 лиц;- на 19 ноября 2015 года в черном списке одесского УВД осталось всего 300 человек.    
Итак, 700 правоохранителей исчезли из списков УВБ. Издание настаивает, что не просто так, а за вполне вменяемую сумму, — «Цены – в зависимости от структуры, на которую милиционер претендует в полиции: $5,000 для ГАИ, отделы УВД в городе – 3,000, отделы в области – 1000-1500. По минимальным подсчетам, на отмывании милиционеров из черного списка, сотрудники УВБ положили в карман 1.5-2 млн долларов».
Было бы странно думать, что областное руководство МВД настолько слепо, что не смогло увидеть то, что происходит у него под носом. Добрые люди есть везде, в том числе и в среде коррумпированных милиционеров. Итак, после завершения этапа распродажи согласований в структуре УВБ информация об этом и о ставках вышла наружу, т.е. просочилась в СМИ и вся Одесса заговорила об этой грандиозной афере. Больше всех подставился начальник УВБ, так как в его кристальной честности никто не сомневался и не сомневается, но получается, что всем заправляли его сотрудники…
Что имеем на выходе? Можно предположить, что руководство МВД решило сохранить лицо и перед публикой разыграло оригинальный сценарий, по которому «решала» ушел от ответственности, а рядовые сотрудники УВБ, как бы устроившие торговлю согласованиями и корректировавшие списки коррупционеров всплыли на поверхность.
После этого скандала в УВБ произошли метаморфозы – начались увольнения и переходы в другие ведомства, а руководство открыло для себя поражающую воображение степень тотальной коррупции в своем ведомстве.  
К сожалению, пока так и не известно, кто будет наказан и за что конкретно, есть ощущение, что дело спускается на тормозах в виду грандиозности размаха коррупции и необходимости сохранить лицо правоохранителям. По информации источника из МВД ребятам из УВБ предложили перевестись в другие отделы, кое-кто не стал испытывать судьбу и вышел на заслуженный отдых, другие попросту сменили место работы.
Нюанс второй – комиссии. В составе комиссий много интересных персонажей, которые уже стали если не героями социальных сетей, то по крайней мере известными личностями. Так помимо киевских полицейских из числа аппарата НП и заместителей головы НП (Вакуленко А.Ф., Шаповал Е.С., Кравченко Т.В., Фацевич А.Ю. и т.д.) фигурирует известный политолог и эксперт политического консалтинга Тарас Березовец, а также сотрудники Департамента юстиции США. С одной стороны, набор вполне адекватный – есть и чиновники от НП, есть эксперты, есть представители общественности, есть представители главных лоббистов реформирования системы МВД. С другой стороны – по представителям общественности и экспертам есть вопросы, так как мы так и не увидели знаковых фигур, которые реально разбираются в полицейских вопросах и могли бы быть авторитетами для большинства одесситов.
Нюанс третий – полиграф. Один из этапов трансформирования милиции в полицию – это прохождение полиграфа. Предполагается, что полиграф, как не заинтересованное третье лицо с легкостью отделит коррупционеров от честных будущих копов. Тут есть существенные сомнения, так как по сведениям лиц осведомленных, полиграф можно обмануть. Более того, функционал полиграфа не прописан в КЗоТе и сотрудники не прошедшие это чудо тестирование с легкостью могут пойти в самый честный одесский суд и там решить все вопросы с трудоустройством.
Еще один технический нюанс. Милиционеров-коррупционеров можно уволить только в январе и только после решения аттестационной комиссии, деятельность которой тоже легко может быть обжалована в суде.
Конфликт интересов
В деле переаттестации не все так просто, технические вопросы продолжают оказывать влияние на процесс. Так в схватке за реформу схлестнулись областной кадровик МВД Андрей Зайченко и УВБ. Суть конфликта проста – Зайченко затягивает подписание документов и подготовку приказов, из-за чего часть блюстителей порядка «зависла в воздухе». УВБ утверждает, что дело тормозит именно Зайченко. Тот, в свою очередь, обвиняет УВБ в затягивании процесса проверки сотрудников. По утверждениям злопыхателей — УВБ не договорилось с начальником отдела кадров и не сошлось в цене, обе стороны не поделили рынок труда в прямом смысле. Если удастся свалить Зайченко и поставить туда своего человека – УВБ сможет получить полную монополию на торговлю должностями. Хотя после скандала с «черным» списком позиции УВБ ослабли.
Что имеем в итоге? Пока одни менты пребывают в растерянности, другие «налаживают мосты» а третьи, взвесив все «за и против» принимают эпохальное решение и навсегда или на время уходят из системы. Причин много – от количества содеянного за годы служения обществу (боязнь не пройти полиграф или просто жадность), а у кого-то откровенно рыльце настолько в пушку, что опасаются уголовных дел. Так «Думская» приводит слова подполковника милиции сетующего на то, что «скелеты» могут подвести под монастырь: «Система МВД в Украине всегда была такой, что почти за каждым начальником выше среднего есть хоть какой-то скелет в шкафу. Я, например, совсем не хочу, чтобы после полиграфа меня увезли в суд, а оттуда — в СИЗО. А потом объяснять следователям, что эти «скелеты» возникли не по моей инициативе, а по команде «сверху», от начальства…» — сокрушается тот же подполковник М. Издание подчеркивает, что особенно паникуют в УБЭПе и УБОПе… Более-менее сохраняют спокойствие опера уз угро, по понятным причинам.
Ну а нам остается ждать результатов работы комиссии по переаттестации.
Алексей Муромов, специально для «ИС-Юг». Материал подготовлен при поддержке МФ «Відродження»

Джерело